耀州区大数据产业园区

• 红土镇创新"6+X"模式激发招商引资新动能

  陕西省铜川市印台区红土镇深入贯彻落实上级关于招商引资工作的决策部署，创新推出"6+X"招商引资模式，通过系统化的工作机制和精准化的项目策划，全面推动镇域经济高质量发展。该模式以思想解放为先导，以项目储备为基础，以专业队伍为保障，结合多元化的招商活动，着力引进符合当地发展实际的优势项目，为乡村振兴注入新活力。 一、开展思想大解放行动 红土镇通过专题学习会议等形式，深刻领会新时代发展理念，将招商引资工作作为推动对外开放的关键举措。全镇上下统一思想认识，着力提升干部队伍的专业能力，把招商引资工作纳入重要议事日程。通过学习先进地区经验，红土镇干部队伍进一步拓宽了工作思路，为创新招商方式奠定了思想基础。 二、制定科学工作方案 铜川市印台区红土镇立足区域发展实际，深入研究分析市、区两级政策要求，制定了系统完备的招商引资实施方案。方案明确了工作目标、重点任务和责任分工，建立了考核激励机制。通过细化工作流程，确保各项招商举措能够落到实处，形成全镇上下联动的工作格局。 三、建立专业项目储备库 红土镇充分发挥当地资源优势，全面梳理镇域内产业发展现状，围绕科技前沿领域和特色产业方向，建立了分类明确、重点突出的招商引资项目库。项目库涵盖现代农业、农产品加工、乡村旅游等多个领域，为精准招商提供了项目支撑。通过动态更新机制，确保项目库始终保持时效性和针对性。 四、编制专业招商资料 在建立项目库的基础上，红土镇精心策划包装了一批重点招商项目，编制成系统规范的招商引资项目册。项目册详细介绍了当地资源优势、产业基础和政策环境，为各类招商推介活动提供了专业化的宣传资料。通过图文并茂的形式，全面展示红土镇的发展潜力和投资价值。 五、组建专业招商团队 红土镇从全镇范围内选拔优秀干部，组建了专业化的招商引资工作队伍。通过开展专题培训、模拟演练等方式，不断提升队伍的专业素养和实战能力。招商团队实行分组负责制，针对不同产业领域开展精准对接，确保招商工作取得实效。 六、建立客商资源网络 红土镇全面摸排镇域内商业资源和在外成功人士信息，建立了详细的客商名录数据库。通过常态化联系机制，及时了解投资意向，捕捉招商机遇。充分发挥本地商人的桥梁作用，形成"以商引商"的良性循环，营造浓厚的招商引资氛围。 七、开展多元招商活动 在"6+X"模式中，X代表灵活多样的招商活动形式。红土镇采取小分队上门招商、节会集中招商、驻点精准招商等多种方式，先后开展了一系列富有成效的招商推介活动。通过精准对接目标企业，成功引进了一批带动性强、成长性好的优质项目，为镇域经济发展注入了新动力。 红土镇通过实施"6+X"招商引资新模式，构建了系统完备的工作体系，形成了全员参与的招商格局。该模式既注重顶层设计，又强调基层创新，有效整合了各类资源要素，推动了招商引资工作提质增效。未来，红土镇将继续完善工作机制，优化营商环境，为投资者提供更加优质的服务，努力开创招商引资工作新局面。

  2025-07-31

• 【铜川招商】2015年铜川市政府工作报告

  ——2015年3月10日在铜川市第十五届人民代表大会第六次会议上市长郭大为各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。一、市十五届人大五次会议确定任务完成情况去年，面对复杂严峻的宏观环境，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，牢牢把握稳中求进的工作总基调，用好一切有利于铜川发展的机遇，倾注力量补短板，精准发力破难题，保持定力促转型，突出“三重”抓“三区”，较好地完成了市十五届人大五次会议确定的主要目标任务。(一)着力转变发展方式，经济持续稳健增长。在传统支柱产业受到严重冲击的情况下，调结构、转方式、稳增长，经济运行处于合理区间。实现生产总值340.42亿元，增长11%，高于全省1.3个百分点；地方财政收入22.06亿元，同口径增长14%，高于全省0.4个百分点；城乡居民收入分别为27237元、9169元，增长11.2%、12.6%，高于全省2.2和0.8个百分点。居民消费价格累计上涨1.8%。(二)优化环境服务保障，项目建设明显加快。实行驻工地专员等制度，着力解决项目推进“卡脖子”问题。市级重点项目完成投资162.2亿元，新开工项目30个，23个建成投产投运。40个转型骨干项目、28个节能减排示范项目有序推进。铭帝铝材、现代陶瓷、美佳华商业广场省考项目，完成投资任务的156.3%。招商引资签约项目208个，到位资金141.81亿元。全社会固定资产投资完成327.63亿元，增长26%。(三)贯彻扶持调控政策，工业经济负重前行。制定了稳工业增长20条措施，在统的36种工业品25种保持增长。建成工业项目13个，新增规模以上企业19户。规模以上工业增加值186.36亿元，增长12.8%。工业品产销率95.8%。装备制造、食品加工、医药保健等接续产业增加值增长15.8%，高于传统支柱产业4.1个百分点。理顺工业园区财税、融资体制，激发园区创业活力，园区产值占到全市工业的61%。(四)文化旅游项目引领，服务消费增势强劲。开展了唱响铜川、书香铜川群众文化活动，“两馆一站”免费开放，政府购买公共演出服务200场，文化产业增加值增长12.3%。66个旅游项目完成投资8.8亿元。照金香山被评为国家4A级景区，照金国际滑雪场建成运营。药王山景区规划通过评审，亮化工程展现独特魅力。宜君战国(魏)长城遗址入选世界文化遗产中国长城名录。印台区通过省文化先进区验收。市旅游服务中心建成投运。成功举办了首届海峡两岸孙思邈中医药合作与发展研讨会、全国大学生红色旅游线路设计大赛决赛。全年接待游客992.9万人次，旅游总收入53.6亿元，分别增长11.7%、22%。社会消费品零售总额82.55亿元，增长14.1%。新增省级名牌产品3个。服务业增加值96.11亿元，增长9.6%。外贸进出口总额2231万美元，增长34.6%。(五)巩固农业基础地位，现代农业稳步发展。耕地保有量147.3万亩，基本农田保护面积113.7万亩。粮食总产23.39万吨，实现“十一连丰”。农业园区完成投资10.5亿元。农村土地流转2.2万亩，增长33%。引进了昊诚、雅荷等集团，实施农业产业化项目及优美小镇建设。照金现代农业园被列为全国休闲农业与乡村旅游示范点。伊利奶牛养殖一期工程完工。建成海升千亩矮砧现代苹果园，耀州区移寨果园被确定为中(国)哈(萨克斯坦)苹果友谊园。水果总产69.06万吨，增长2.5%。宜君县被授予“中国核桃之乡”。(六)抓精细化网格管理，城市品质不断提升。在城市基础设施及绿化亮化等方面“添大件、置家当”，在徒步街巷现场管理、网格化监督上持续作为。国家卫生城市创建工作通过全国爱卫办综合评估，宜君县被命名为国家卫生县城。新区阳光广场续建工程建成使用。修复城市破损路面、人行道3.2万平方米，新建公厕18座，新增公共绿地60万平方米，完成163栋建筑物亮化。注重在城市建设中融入地域文化符号，不断增量城市元素。新区城市供水管网二期改建工程投入使用。生活垃圾无害化处理率88.6%，污水处理率89.4%。照金、董家河、黄堡、陈炉、彭镇被确定为全国重点镇，黄堡省级重点示范镇和照金、陈炉文化旅游名镇建设加快。1.65万农村居民进城落户，城镇化率62.22%。(七)硬法硬手治污降霾，生态建设成效明显。建立了企业环境信用评价“红黑榜”制度，实施了20家重点企业环保设施提标改造工程。华能照金电厂2号机组超低排放改造达到预期效果。210国道环境综合整治扎实推进。关闭拆除石碴厂、白灰窑59个，拆除燃煤锅炉183台，新建天然气锅炉146台，新增天然气用户1.02万户，城市气化率76%。植树造林13.25万亩，治理水土流失207.9平方公里，森林覆盖率46.5%。万元生产总值能耗下降6.62%，二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放分别削减0.81%、9.68%、1.01%和2%。空气质量优良天数229天。水源地水质达标率保持在98%以上，出市断面水质达到Ⅳ类标准。沮河流域野化放飞的朱鹮生存状态良好，繁育出了铜川籍小朱鹮。在2014年省信息中心幸福城市、宜居城市排名中，我市列全省第二、第三位。(八)兜底补短保障民生，群众生活有所改善。民生支出占公共预算支出的80.3%，新增财力的87.9%用于民生。城镇新增就业1.09万人，登记失业率3.35%。提高了城乡居民基础养老金和丧葬费补贴标准，企业退休人员养老金月均增加187.3元。新农合筹资标准提高到430元，参合率99.3%。为8.3万城乡低保对象发放保障金2.15亿元，为4838名残疾人免费适配辅助器具8300件。开工建设保障房11381套，竣工13450套，1.05万户入住新居。地质灾害隐患点群众搬迁三年计划全面完成，累计搬迁安置群众8626人。解决了2.06万农村居民饮水安全问题，2.16万农村贫困人口实现脱贫。慈善科技扶贫、捐资助学、救灾济困成效显著。耀州区、新区“双高双普”创建和义务教育均衡发展及全市语言文字工作通过省级评估验收，农村义务教育营养改善计划受益学生2.34万人。加大专项整治和依法监管力度，食品药品安全形势稳定向好。“单独两孩”政策平稳实施，实现了国家计划生育优质服务先进区县全覆盖。建成黄堡、照金文体中心和13个广播电视户户通乡镇服务站、61个村体育健身工程。安全生产四项控制指标全面下降，被评为全省安全生产先进单位。严打整治和大巡防工作力度加大，社会治安状况良好，被评为全省社会治安综合治理优秀市。信访秩序不断好转，实现重大活动、重要会议及重点时段“零集访”。(九)破解体制机制障碍，改革创新成效显现。8个领域42项重点改革任务进展顺利，34项全面完成。取消下放行政审批152项，精简率36.5%。2013年度全省县域经济考评中，我市各区县获得“三进一平”的好成绩，王益区获得争先进位奖侯卫东官场笔记。在60家规模企业、40个重点项目实行企业收费登记簿制度。完成了交通运输业、部分现代服务业、邮政电信业“营改增”任务。长安银行落户铜川。全市新登记各类市场主体5887户，增长25.9%。非公经济占比48.6%，提高了0.5个百分点。建设市、县、乡、村便民服务大厅，设立便民窗口408个，办结群众申请事项59725件。(十)开展教育实践活动，政府作风效能提升。扎实开展群众路线教育实践活动，及时解决了一批群众反映的突出问题。市级部门财政预决算全面公开，压缩“三公”经费23.4%，精简会议文件23%。清理违规车辆107台、办公用房8393平方米，停建楼堂馆所3个。查处违反八项规定案件52起，处理62人。实施规范性文件三统一制度，切实加强行政执法队伍建设，严肃查处不当执法行为。坚持开门问政，奏响公民代表进政府、大学生假期到政府见习、网民留言办理微博微信发布“政务公开三部曲”。1604名公民代表走进市、县、乡政府，84名公众代表列席政府会议，187名全国各地大学生到政府见习。办理人民网市长留言42件、“市长信箱”1955件，发布政务微博5378条，市政府网站访问量达到2400万人次。办理人大代表建议75件、政协提案240件。双拥共建活动深入开展，妇女儿童事业加快发展，统计、档案、人防、气象、民族宗教、防震减灾等工作都取得了新成绩。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协及社会各界支持监督的结果，更是全市人民团结拼搏、埋头苦干的结果。我代表市人民政府，向全市人民，向关心支持铜川发展的各界人士，表示衷心的感谢!我们也清醒地看到，发展中存在一些困难和问题，政府工作还有不少缺点和不足。主要是：经济下行压力持续加大，传统支柱产业受到重创，出现了前所未有的严峻形势，接续产业占比低，消费是经济发展的短板，产业转型升级任务艰巨；大项目特别是骨干财源项目少，创新驱动和市场主体活力不足；城乡基础设施欠账多，环境治理及生态建设任务重；政府职能转变不到位，办事效率、服务水平有待提高，简政放权力度需进一步加大，法治政府建设和反腐败斗争仍是长期任务。我们一定要深刻认识不足，敢于直面问题，一个一个从严从细梳理，一件一件坚决严肃整改，以实实在在的变化和成效交出一份让人民群众认可的答卷。二、今年工作的总体要求和主要预期目标当前，宏观经济环境正在发生深刻变化，中央作出了我国发展进入新常态的战略判断。铜川转型发展进入攻坚期，既要稳增长，又要促转型；既要抓发展，又要优环境，转型发展越来越难。但机遇更加难得。2月14日，习近平总书记来我市视察，让铜川人长精神，这是对我们的巨大鼓舞和鞭策，更是推进铜川转型发展的强大动力。陕西是西北地区的重要省份，是实施“一带一路”战略的重要节点，正处在追赶超越阶段，国家实施优先推进西部大开发战略，陕西将获得更多支持；中央赋予陕西西部科学发展新引擎、内陆改革开放新高地和中国特色新型城镇化范例等重大使命，给陕西发展带来新机遇；铜川是资源转型和节能减排两个国家级试点城市，延西高速铜川北至黄陵段和铜(川)旬(邑)高速年底通车，西(安)铜(川)城际铁路开工，我市的区位优势更加凸显。我们要用智慧和定力推进产业、城市、社会、体制机制系统转型，让人民群众体面劳动、尊严生活，让更多的人对铜川充满向往。今年政府工作的总体要求是：认真学习贯彻习近平总书记来陕视察重要讲话精神，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会、中央经济工作会议精神，紧扣“四个全面”的战略布局和“五个扎实”重要要求，贯彻落实省委、省政府及市委的决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，继续以转型发展为统揽，以提高发展质量和效益为中心，系统推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，强化创新驱动，着力破解转型中遇到的困难和问题，促进经济平稳健康发展、社会和谐稳定，力争全面完成“十二五”规划目标任务，加快建设经济强、文化兴、生态美的全国知名休闲养生城市。主要预期目标是：生产总值增长10%左右，地方财政收入同口径增长12%，全社会固定资产投资增长22%，社会消费品零售总额增长13%，服务业增加值增长9%，城镇登记失业率控制在4%以内，城乡居民收入分别增长10.6%、10%，居民消费价格涨幅3%左右，万元生产总值能耗下降3.3%，二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放分别削减0.3%、6%、1%和2%。加快转型发展是解决铜川一切问题的基础和关键，也是一场持久战。缩小差距、促进就业、改善民生、引领社会信心，都必须保持一个合理的增长速度。今年这样的安排，是基于转型不失速的考虑，旨在实现存量调结构腾空间、增量优结构扩空间，加快培育新的增长点；更是基于实现“十二五”规划目标，为“十三五”打下坚实的基础。我们一定要保持定力，主动作为，切实做到调速不减势、量增质更优，在新常态下开创铜川工作新局面!2015年地方政府工作报告汇编三、今年的主要工作任务(一)坚持抓项目保重点，促进经济平稳增长加快重点项目建设。坚持以项目带动投资，以投资促进发展，加快100个市级重点项目建设，完成投资150亿元。继续抓好“铜七条”落实，确保美鑫循环经济产业项目组团、陕汽零部件加工基地三期、阿庄风电、210国道川口至耀州段改扩建等20个项目建成投产投运，西北耐物流园、川口至陈炉旅游公路等41个项目开工建设，16个前期项目取得实质进展。保持工业稳定运行。认真落实工业稳增长各项政策措施，注重发挥企业家才能，盘存量、抓增量，降成本、提效益，防止传统支柱产业严重下滑。加强经济运行调度和分析监测，定向施策，对重点行业、骨干企业“一业一策、一企一策”服务。抓住国家恢复煤炭进口关税的有利时机，努力开拓煤炭市场，支持华能照金电厂开展直供电试点，促进煤炭就地转化。改进水泥营销策略，开拓西安、陕北及省外销售市场，提高铜川水泥市场占有率。坚持环保优先，产城融合，加快工业园区基础设施建设，完善服务功能，促进项目落地，推动产业聚集发展。做好工业新建项目达产达效和现有企业改造升级。全年新增规模以上工业企业10户，规模以上工业增加值力争增长14%。努力扩大消费需求。积极推进收入分配制度改革，千方百计提高城乡居民收入。督促企业严格执行工资集体协商制度，适时提高企业工资指导线。调整机关事业单位基本工资标准，增加离退休人员离退休费，建立县以下机关公务员职务与职级并行制度。完善兼顾各类人员的社会保障救助标准正常调整机制，保障干部职工正常福利待遇，落实带薪休假制度。加快美佳华商业广场等综合体建设，大力发展特色商业街区、餐饮街区和品牌店。健全农村流通和社区商业服务网络。培育汽车、信息、休闲旅游等消费热点，促进养老家政健康消费，规范快递物流服务，加快发展电子商务等新型业态。积极落实提高住房公积金使用率的政策措施，引导房地产健康发展。健全社会信用体系，强化质量安全监管，严厉打击制假售假、商业欺诈、非法融资等违法行为。加大招商引资力度。瞄准中省投资方向，突出传统产业升级、基础设施、文化旅游、养生保健等重点领域，谋划、包装、储备一批事关我市转型发展的大项目、好项目，把发展机遇和政策优势转化为实实在在的项目。广泛开展以商招商、专业招商、定向招商、产业链招商，提升招商引资质量。在公用事业、环境保护等领域，推出一批鼓励社会资本参与的投资项目，主动与社会、企业合作，政府不唱“独角戏”，激发投资活力。坚持项目签约与落实责任同步、督促检查与解决问题同步、宣传推介与优化环境同步，提高签约项目履约率和资金到位率。全年实际利用市域外资金120亿元以上。(二)坚持多元融合发展，加快推进经济转型突出工业优化升级。坚持工业强市战略。改造提升传统产业，积极引进实施煤炭深加工项目，推动煤炭清洁、高效利用。支持鼓励建材企业到中亚国家释放优势产能，开发水泥新产品和节能环保型建材。加快铭帝铝材深加工项目建设，加强与知名陶瓷企业合作，力争在建筑陶瓷、日用陶瓷、高端工艺陶瓷发展上取得突破。大力发展装备制造、食品加工、医药保健等接续产业，抓好旺旺三期、四期项目建设。加快石油、紫砂土等资源开发，提高接续产业对经济的贡献份额。积极实施创新驱动战略，增强企业科技创新能力，推动信息化与工业化深度融合发展。大力发展现代农业。坚决落实各项强农惠农富农政策，健全“三农”投资稳定增长机制。坚守耕地红线，全面开展永久基本农田划定，粮食播种面积85万亩，总产达到20万吨以上。稳定鲜干果经济林面积，提高管护水平，推进标准化生产侯卫东官场笔记。建设3个500头奶牛场和宜君肉牛养殖基地县。统筹推进照金(小丘)、步寿塬、黄堡、周陵、福地(棋盘)5个现代农业综合示范区建设。建成肉菜流通追溯体系，促进农村土地经营权有序流转，加快耀州区、宜君县职业农民塑造工程示范县建设。扶持旅游产业发展。依托自然及文物文化资源，打造休闲养生旅游目的地城市。扎实推进与陕文投、陕煤化全域旅游合作，积极发展民宿体验、养生保健、休闲度假等旅游新业态。扩大照金效应，加快实施照金文化旅游名镇二期工程，建设照金红色教育基地。打响药王品牌，加快药王山景区建设，建成孙思邈纪念馆、游客服务中心及崇福阁等项目。加快玉华宫景区居民搬迁，启动玉华宫景前区建设，推进景镇(太安镇)融合。启动陈炉古镇核心区建设，打造耀瓷旅游精品线路。在新区建设文化旅游综合体。大力发展乡村旅游，打造马咀养生体验、申河香谷湿地、孟姜女故里游、王石凹煤矿工业遗址公园等旅游品牌，支持宜君县全域旅游发展。实施旅游项目30个，完成投资10亿元，旅游总收入增长15%。(三)坚持统筹协调发展，提高城乡建设水平强化规划引领约束。运用系统化思维，树立超前意识，立足优势互补、差异发展，在交通一体化、生态环保、休闲健康、产业升级转型方面，务实推进西铜同城化。紧扣我市在“一带一路”建设、关天经济区发展规划和关中城市群中的定位，启动《城市总体规划》修编工作，市区、景区一体，生活、休闲同步，推进新型城镇化。加强城市红线、绿线等刚性指标管理。重视城市设计和专项规划编制，强化建筑风格和色彩管控，彰显地域文化特色。规划为纲，规则为王，坚决查处不按规划设计施工等违规行为，增强规划执行力。健全城市服务功能。创新投融资机制，吸引更多社会资金，加快城市基础设施建设。加强王益区、印台区片区改造提升，控建增绿，以业兴城，完善城市服务功能。突出形态开发和功能开发，加大新区开发建设力度，合理布局中小学校、社区医疗和商业网点，加快华原西道、华夏南道、西环线北段和北环线西段建设，九州东道建成通车，实施城市集中供热和排水防涝工程，建设长虹路地下综合管廊，实现速变巨变。推进耀州区统筹城乡发展试点，加快耀州古城改造和锦阳新城建设，促进新耀联动融合发展。加快宜君秀美山城建设，增强产业和人口聚集能力。继续抓好黄堡重点示范镇和照金、陈炉文化旅游名镇建设。深化品牌客运创建活动。夯实精细管理责任。巩固提升国家卫生城市创建成果。继续推进城市亮化工程。理顺城市管理体制，加强综合执法队伍建设，提高执法和服务水平。坚持徒步街巷现场管理，建立标准化管理体系和巡查考评制度。建设智慧城市，用大数据推进全方位、实时有效服务和监管。加强城市社区建设，规范住宅小区物业管理，注重对背街小巷、城中村、城乡结合部的管理服务，把精细化、网格化管理落到人头、落到地面，确保没有空白、不留死角。统筹精准扶贫开发。坚持美丽乡村建设与产业发展、农民增收与民生改善紧密结合，促进一、二、三产业融合发展，实施美丽乡村五大行动，加大对农村道路维护和垃圾、污水处理等基础设施建设的投入，以点带面、示范推进，加快2个部级、20个市级美丽乡村和10个新型农村社区建设。实施精准扶贫、精准脱贫，完成1.53万农村贫困人口脱贫和700户扶贫移民搬迁任务，一村一业、一村一特色，打造宜居、宜业、宜游的美丽乡村。建成县乡公路40公里、通村公路60公里。促进农民工市民化。落实户籍制度改革政策，优先解决在城镇稳定就业和生活的常住人口落户问题，将随迁子女义务教育经费纳入财政保障范畴，将进城落户农民纳入城镇住房保障体系。实施农民工职业技能提升计划，让农民就业不离家、就地市民化。进一步完善农民工工资支付保障长效机制，扩大城镇社会保险对农民工的覆盖面，依法保障农民工合法权益，使农民工过上和城里人一样的生活。(四)坚持绿色低碳发展，推进生态文明建设综合施策治污降霾。严格落实《环境保护法》和铜川环保“铁十条”，坚持手段过硬、技术对路、措施到位，健全环境质量目标各级政府负责制。持续巩固治污降霾专项行动成果。完成华能照金电厂1号机组超低排放改造，加快启动华能铁路专用线建设。加大药王山周边环境整治。强化210国道、耀旬路等路域环境综合治理，严查运输车辆超速、超载、抛洒行为。严格落实建筑工地扬尘治理措施，全面拆除城市规划区天然气通达地段燃煤锅炉，城市建成区主干道机扫率达到90%以上，禁止露天焚烧秸杆和垃圾。新增天然气用户8000户。加强机动车尾气治理，加大客运车辆使用清洁燃料推广力度，淘汰黄标车及老旧机动车2326辆。对环境违法行为“零容忍”。全年空气质量优良天数达到200天以上。持续用力改善生态。深入推进节能减排财政政策综合示范市创建工作，巩固提升全国绿化模范城市创建成果，完成省级环保模范城市创建年度任务。推进绿化铜川“五大工程”建设，全年植树造林12万亩，建成铜川植物园。开工建设印台后河沟水库和沮河生态工程，做好赵氏河国家湿地公园前期工作。启动新一轮全市地质灾害隐患点居民避险搬迁工程，做好废弃矿山环境恢复治理和复垦。治理水土流失150平方公里。开展饮水质量普查，加强饮用水源地保护，提升居民饮用水水质。设立农村饮水村级水质安全监督员，健全农村供水工程维修养护机制。加快实施污水处理厂提标改造工程，强化污染源在线监测，及时向社会公布监测结果，确保出市断面水质稳定达标。推进村容村貌整治，加强农村面源污染治理和环境保护。节约集约利用资源。严格落实环境准入、资源环境总量控制、节能减排责任考核制度。全面推进工业、交通、建筑和公共机构节能。坚守水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”，提高中水回用率，万元工业增加值用水量下降1%。建立节约集约土地利用评价考核机制，提高单位面积土地利用强度和投资强度，加大城乡低效闲置土地处置力度。完善资源有偿使用、生态补偿和损害赔偿制度，推动永续发展。各位代表，生态环保一定要算大账、算长远账、算整体账、算综合账，关键在人努力，贵在行动、成在坚持。我们一定要天天抓、抓天天，天天看、看天天，空气质量一天不好都不行，一定要让铜川的天更蓝、地更绿、空气更清新!(五)坚持改革开放创新，增强发展的新动能落实行政改革举措。积极创建省级依法行政示范市。继续精简行政审批事项，简化审批事项办理流程。全面取消非行政许可审批，加快行业协会商会与行政机关脱钩，整治“红顶中介”。用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。深入推进商事制度改革。规范政府债务管理，防范和妥善化解债务风险。抓好不动产统一登记工作。完成市、县、乡政府机构改革，分类推进事业单位改革，做好第九次村委会换届选举工作。完成公车使用制度改革。深化经济体制改革。落实支持县(区)域经济发展6条措施，加大支持区县一切有利于发展的改革创新举措，让基层一线有人有权有钱能办事。深化国企国资改革，规范机关事业单位经营性资产管理，推进市属企业分类管理，支持非公经济参与国有企业重组改制，完成市纺织品公司改制，推进市燃气公司重组，组建市文化旅游投资控股公司，规范国有企业负责人薪酬和履职待遇。支持非公企业、中小微企业发展。加快居民用电户表改造步伐，实施居民用水、用电阶梯价格和公路客运价格改革。深化集体林权制度改革。深入推进“营改增”，加强资源税从价计征改革后的征管。建设“金惠工程”重点推广区，推进农信社向农商行转型，设立村镇银行，发展普惠金融。推进社会领域改革。创新公共服务供给模式，加大政府向社会购买服务力度。深化文化体制改革，促进传统媒体与新兴媒体融合发展，构建现代文化市场体系和公共文化服务体系。深化教育领域综合改革，严格实行义务教育免试就近入学制度，逐步取消小学附设学前班，70%以上学校实施高效课堂。深化公立医院综合改革，逐步构建分级诊疗就医新秩序。积极扩大对外开放。开放也是改革。抓住“一带一路”战略机遇，在产业转移、文化交流、对外贸易等方面主动出击，力争将玉华宫、宜君艾蒿洼娑罗古树纳入“丝路申遗”拓展项目。主动承接国内外产业转移，争取在向西开放的格局中有所作为。加强外贸人才培养和龙头企业培育，扩大苹果、陶瓷等地产品出口。全年外贸进出口总额2200万美元以上。积极主动邀请“一带一路”相关国家共同参与，精心策划、高质量办好第三届中国孙思邈中医药文化节。(六)坚持顺应群众期盼，切实保障改善民生鼓励创业促进就业。加强政府公共就业服务能力建设，积极创建省级创业型城市，使“草根”创新蔚然成风。认真落实促进就业创业各项政策措施，大力发展众创空间，形成大众创业、万众创新的生动局面。积极增加公益性岗位，向困难群众提供免费职业培训。做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员就业工作。全年发放小额担保贷款2亿元以上，城镇新增就业8000人以上。抓好住房建设管理。将保障房建设与棚户区、城中村改造相结合，既按需建设，又注重通过市场筹集房源，提高保障效率。抓好锦绣新城配套设施建设，把“好房子、好环境、好服务”的要求落到实处，提高入住率。开工建设租赁型保障房3000套，棚户区改造7175户，基本建成各类保障房5000套，新增保障性住房租金补贴600户。完善社会保障体系。启动机关事业单位养老保险制度改革。企业退休人员基本养老金标准提高10%，城乡居民基础养老金每人每月提高15元，城乡居民医保政府补助标准提高到人均不低于400元。城市低保标准每人每月提高35元，农村低保标准每人每年提高230元。建设13个城市社区服务体系项目。加快社会养老服务体系建设，持续投入办好农村幸福院，不断提高养老服务设施覆盖率。大力发展妇女儿童事业，加强未成年人保护。完善社会救助、社会福利服务体系，做好农村五保户、城市“三无”人员、高龄和失能老人、残疾人生活保障。支持志愿服务和慈善事业发展，让身处困境者都能及时得到社会关爱和温暖。办人民满意的教育。加快实施第二期学前教育三年行动计划，将学前一年财政补助标准提高到生均每年1300元，新改扩建幼儿园11所。提升薄弱学校办学条件和水平，抓好王益区、宜君县“双高双普”创建和义务教育均衡发展。深入推进大学区管理，办好必要的村小学和教学点。加快普通高中特色化多样化、职业教育规模化实用化发展步伐，实施特殊教育三年提升计划，规范民办学校及校外补习机构办学行为。坚持立德树人，重视中小学生身心健康，稳步实施农村义务教育学生营养改善计划。资助400名家庭经济困难大学生，为6000名大学生提供生源地助学贷款。积极推进铜川职业技术学院二期工程建设。落实与北京中医药大学战略合作协议，加快北京中医药大学孙思邈学院建设。提高医疗健康水平。优化医疗资源配置，加快市医院新区二期建设，部分投入使用，市中医院新区项目建成投运，逐步改善矿区和乡村医疗设施条件，加强乡村医生队伍建设。重视医德医风建设，构建和谐医患关系。推进居民医疗费用省内直接结算，深化药品供应保障体系改革，保障医疗机构临床用药需求和群众用药安全。抓好基本公共卫生服务项目精细化考核评价试点。推进第三轮全国艾滋病综合防治示范区建设。全面落实计划生育奖扶政策。扎实推进文化建设。践行社会主义核心价值观，增强全民国防意识，弘扬铜川精神，深入开展省级文明城市创建工作。创建国家公共文化服务体系示范区。厚植创业创新文化，倡导全民阅读，推进文化惠民工程，政府购买文化演出300场。坚持设施建设和运行管理并重，加快补缺性、标志性文化工程和县、乡、村公共文化设施建设。实施重大文化艺术精品创作工程，广泛开展具有铜川特色的群众文化和全民健身活动，举办市第五届老年人运动会。开展大美铜川精彩故事系列主题宣传。加强耀州窑、玉华宫等遗址保护和利用，加快建设铜川博物馆。提升社会治理水平。认真贯彻《安全生产法》，打造本质安全稳定型企业和行业。全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，加强煤矿、交通、非煤矿山、建筑施工、人员密集场所等重点领域的专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。全过程保障食品药品安全。强化防灾减灾预警体系建设，提升应急救援能力。促进宗教关系和谐。健全立体化社会治安防控体系，努力打造全省安全城市。深入开展法治宣传教育，建成区县和10个乡镇法律服务中心。严格落实信访工作责任，加大矛盾纠纷排查化解力度，依法依规解决群众合理诉求。今年是“十二五”收官之年，我们要在完成“十二五”经济社会发展主要目标任务的同时，以改革的精神、创新的理念和科学的方法，做好“十三五”规划纲要编制工作，谋划好未来五年的发展蓝图。四、加强法治政府建设认真贯彻党的十八届四中全会精神，深入推进政府职能转变，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。坚持严格依法行政。用法治思维和法治方式履行职责，全面落实行政执法责任制。自觉接受市人大法律监督和市政协民主监督，认真听取人大代表、民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，简政放权、放管结合，公布权力清单、责任清单和负面清单，让权力在法治框架内运行，有权不可任性。所有行政行为都要于法有据，任何政府部门都不得法外设权。健全领导干部学法用法和政府法律顾问制度，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制、重大决策终身责任追究制以及责任倒查机制。积极推进综合行政执法体制改革，着力解决权责交叉、多头执法、执法不严不正等问题，严格规范公正文明执法。全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外诛仙小说。完善政务和各领域办事公开制度，推广电子政务和网上办事，做好政府信息发布和政策解读。扎实开展公民代表进政府和大学生假期到政府见习活动。高度重视网民留言办理和政务微博微信发布，创造条件让人民监督和批评政府。畅通公众意见反映和诉求听取渠道，重视舆情特别是网络舆情的收集和办理，发展和规范网络空间，广泛听取民声民意，及时认真回应社会关切。不断改进工作作风。坚持纠正“四风”和树立新风并举，认真开展“三严三实”专题教育活动，深入开展“为民服务零距离”活动，巩固和拓展群众路线教育实践活动成果。严格落实中央八项规定、国务院“约法三章”，严控“三公”经费，加大对“四风”问题的查处力度。对为官不为、懒政怠政的，要公开曝光、坚决追究责任。新常态下要有新状态、应有新作为，不能用“老常态”对付“新常态”。下大气力解决本领恐慌、言行落后的问题，推进治理体系和治理能力现代化。强化担当和创新意识，发扬“钉钉子”精神，实打实现场推进各项重点工作。低调务实不张扬，埋头苦干抓落实，增强政府执行力和公信力。切实加强廉政建设。以正风肃纪为抓手，以制度约束为重点，持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严守政治纪律和政治规矩，用制度形成对权力的有效制约，坚决打掉寻租空间，以权力瘦身为廉政强身。公职人员要始终敬畏人民，带头遵纪守法，自觉加强党性锻炼和公德家风修养，平时公道，关键时刻地道，不能出了事才明白自己不懂法。加强行政监察，加大领导干部经济责任审计力度。加大违纪违法案件查处力度，把严的责任和严的风气立起来，努力营造良好的从政环境和政治生态，在严于律己中担当开拓，在清风正气中干事创业，竭诚尽智为群众谋福祉。各位代表!使命赋予责任，压力激发动力。让我们把思想和行动统一到习近平总书记来陕视察重要讲话精神上来，以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指引，在市委的坚强领导下，坚定信心、奋发有为，干在实处、走在前列，扎实做好今年的各项工作，把铜川发展得一年更比一年好!

  2025-07-30

• 【铜川招商】2016年铜川市政府工作报告

  2016年铜川市政府工作报告——2016年2月17日在铜川市第十五届人民代表大会第八次会议上市长杨长亚各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。一、市十五届人大六次会议确定任务和“十二五”规划完成情况2015年，面对错综复杂的宏观环境，特别是经济下行压力加大的不利局面，全市上下认真贯彻落实中省决策部署，主动适应经济发展新常态，攻坚克难，锐意进取，较好地完成了市十五届人大六次会议确定的目标任务，主要经济指标增速高于全省平均水平。(一)有效应对下行压力，经济持续稳定增长。在传统支柱产业遭受重创的情况下，我们主动作为，精准发力，经济运行缓中趋稳、稳中有进、进中有好。实现生产总值324.54亿元，增长8.8%，高于全省0.8个百分点;地方财政收入23.11亿元，同口径增长13.7%，高于全省1.6个百分点;城乡居民收入29560元、10058元，分别增长8.5%、9.7%。居民消费价格上涨1.2%。开展了项目观摩、国企进铜等活动，100个市级重点项目完成投资182.7亿元，占年度投资任务的121.8%，新开工项目36个，18个项目建成投运。全社会固定资产投资完成383.98亿元，增长17.2%，高于全省9.2个百分点。在全省率先出台了工业稳增长12条措施，积极务实地组织稳煤救铝增电销水泥，铜铝公司120台电解槽复产，4大支柱产业对工业经济增长贡献率70.4%。新增规模以上工业企业22户，工业品产销率97.3%。规模以上工业增加值165.76亿元，增长8.5%，高于全省1.5个百分点。(二)转型发展有序推进，产业结构趋于优化。装备制造、食品加工、医药保健等接续产业实现增加值12.54亿元，增长10.5%。董家河园区列为国家循环化改造试点，工业园区产值占全市工业产值的55.2%。关闭煤矿6处，淘汰落后产能335万吨。阿庄风电、天辰光伏项目实现并网发电。实施重点旅游项目39个，完成投资12.7亿元，申河、哭泉、金锁等乡村旅游逐步升温。接待游客1213万人次，旅游总收入65.61亿元，分别增长22.2%、22.4%。社会消费品零售总额增长13.9%，高于全省2.8个百分点，增速全省第一。服务业增加值增长11.2%，高于全省1.6个百分点，增速全省第二。粮食总产24.11万吨，实现“十二连丰”。周陵园区列为国家农业科技园区、产业示范基地。水果总产73.02万吨，增长5.7%，建成万亩现代果业示范区3个，全国“一村一品”经验交流会在我市召开。宜君玉米、耀州黄芩获国家农产品地理标志认证。(三)扎实开展四城联创，城市品位不断提升。我市成功创建为国家卫生城市，在全国爱国卫生工作会议上交流发言。徒步街巷现场管理步入常态。新区九州东道、西环线北段建成通车。南市区集中供热面积22万平方米。铜川植物园建成开放。新增城市绿地27万平方米。宜君县创建为省级生态园林县城。黄堡重点示范镇和照金、陈炉文化旅游名镇建设加快，完成投资5.9亿元。2个部级、20个市级美丽乡村和10个新型农村社区建设进展顺利。(四)加大环境治理力度，生态建设成效明显。坚持控烟减煤抑尘增绿，多措并举治污降霾。完成了华能照金电厂超低排放改造，拆除燃煤锅炉223台，新建燃气锅炉141台，淘汰黄标车1511辆，新增天然气用户9000户。实施了3个矿山地质环境治理项目，植树造林13.26万亩，治理水土流失201.68平方公里。万元生产总值能耗下降6.6%，降幅高于全省3.3个百分点。四项主要污染物减排任务超额完成，全年空气质量优良天数269天，较上年增加40天。繁育出铜川籍朱鹮16只，娄勤俭省长在第三届中美省州长论坛上，推介了铜川转型发展、改善生态环境的成效。(五)改革开放扎实推进，发展活力不断增强。45项重点改革任务全面完成。取消了非行政许可审批，实行涉企收费目录清单制度。新登记市场主体8504户，增长46.8%，非公经济占生产总值比重50.2%，提高1.6个百分点。在全省率先建成四级便民服务网络。基本药物制度实现县以下公办医疗机构全覆盖。与美国约巴琳达市缔结为友好城市。成功举办了第三届中国孙思邈中医药文化节和“一带一路”国家中医合作研讨会。招商引资到位资金144.87亿元。外贸进出口总额2282万美元。(六)切实保障改善民生，群众有更多获得感。财政民生支出73.01亿元，较上年增加6.26亿元。城镇新增就业9772人，登记失业率3.34%。为8.22万城乡低保对象发放保障金2.15亿元。建成保障房13240套。解决了3.26万农村居民安全饮水问题。1.8万农村贫困人口脱贫，王益区整体脱贫。朝阳实验小学建成招生，耀州区(新区)、宜君县、王益区通过国家义务教育发展基本均衡区(县)评估认定和省级“双高双普”评估验收，中小学教育群众满意度排名全省第一。全市17个乡镇食品药品监管所通过省级示范所验收。建成社区服务项目26个。安装广播电视户户通设备6875套，实施体育惠民工程74个，实现残疾人辅助器具适配全覆盖。全市生产经营性事故死亡人数占省控指标的57.89%，未发生较大及以上事故。社会治安和信访工作不断加强，社会大局总体稳定。(七)职能转变稳步推进，政府建设得到加强。扎实开展“三严三实”专题教育，机关作风明显好转。完成“六五”普法目标任务。公开区县、市级部门预决算，“三公经费”较上年下降28.7%。市政府会议、文件分别下降15%和4%。1405名公民代表走进政府，60名公众代表列席政府会议，326名大学生到机关见习。办理人大代表建议106件、政协提案297件。“铜川发布”荣获陕西十大党政新闻发布微博第三位。市政府门户网站访问量4000万人次。办结人民网留言102条、“市长信箱”2165件。2015年度全市总体工作“两代表一委员”满意度测评全省第一，群众满意度测评全省第三。过去一年，国防动员、双拥、统计、审计、民族、宗教、人防、气象、地震、档案等工作也都取得了新成绩。各位代表，2015年主要目标任务的完成，标志着“十二五”圆满收官。五年来，全市人民团结奋进，埋头苦干，战胜诸多困难和挑战，较好地完成了“十二五”规划纲要确定的主要目标任务，全市经济社会发展站在了新的起点上，为在全省早日全面建成小康社会奠定了坚实基础。——这五年，是我市经济实力明显增强的五年。全市经济发展换挡不失速，生产总值年均增长12.9%，高于全省1.8个百分点，人均生产总值3.84万元;固定资产投资累计完成1319.4亿元，年均增长26.8%;地方财政收入较“十一五”翻一番，年均增长10.9%;小康实现程度79%，五年提高了10.8个百分点。——这五年，是我市转型发展步伐加快的五年。县区、园区、景区竞相发展，传统产业不断升级，接续产业发展势头较好，循环经济体系正在形成。照金红色旅游名镇建设成效显著，孙思邈中医药文化影响力不断提升，旅游人数和旅游总收入年均分别增长19.6%、44.3%。三次产业结构由7.6︰62︰30.4调整到7︰59.3︰33.7。全国转型城市绩效考核、节能减排财政政策综合示范考核，获得优秀格次。——这五年，是我市城乡面貌变化较大的五年。“北市区—黄堡—董家河—耀州—新区—坡头”带状组团型城市空间格局初步形成。耀州区列为全省新型城镇化试点，照金、董家河、黄堡、陈炉、彭镇被确定为全国重点镇，孟家塬、陈坪、马咀、陈炉、广阳荣获全国“一村一品”示范村镇。全省居民幸福指数、城市宜居水平排名，我市分别位列第二、第三名。城镇化率63%。——这五年，是我市发展保障能力稳步提升的五年。生态环境明显改善，先后荣获省级园林城市、全国绿化模范城市和国家卫生城市称号。万元生产总值能耗累计下降24.8%。延西高速铜川段、合凤高速铜旬段、耀旬二级公路建成通车。建成高速公路142公里、国省干线及县乡公路329.6公里、通村公路320公里，公路密度高于全国、全省平均水平。骨干电网全面建成。龙潭水库大坝成功截流。——这五年，是我市群众得到实惠最多的五年。城镇新增就业7.39万人。7.6万农村贫困人口脱贫。在全省率先实现城乡居民社会养老保险一体化全覆盖。城镇基本医疗保险参保率、新农合参合率98%、99.4%。城乡居民收入年均增长13.2%、16%。城镇人均住房面积增加7.21平方米。各位代表，这些成绩的取得，是省委、省政府坚强领导、关心支持的结果，是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协及社会各界监督支持的结果，更是全市人民咬定目标、苦干实干的结果，承载着历届市委、市政府打下的良好基础。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向关心支持铜川发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒地认识到，我市发展还存在不少困难和问题，政府工作还存在一些不足。经济下行压力还在持续，接续产业规模小、占比低、发展慢，稳定经济增长、加快转型发展的任务艰巨;科技创新能力不强，经济外向度不高，资金、人才等要素集聚能力较弱;城市规划建设管理水平有待进一步提升，治污降霾、水污染防治任务艰巨;民生领域仍有不少群众不满意的地方，部分群众生活困难，脱贫攻坚任务较重;政府职能转变还不到位，一些政府工作人员责任担当和创新意识不强，不作为乱作为和不会为不善为的问题依然存在。对此，我们必须拿出事不避难的勇气，采取更加有力的举措破难题补短板，让全市人民感受到实实在在的变化和成效!二、“十三五”发展思路和目标任务“十三五”是我市全面建成小康社会、实现深度转型的决战决胜期，经济社会发展机遇与挑战并存。世界经济在深度调整中曲折复苏。我国发展步入新常态，经济发展长期向好的基本面没有变。中央、全省城市工作会议为加快新型城镇化指明了方向。我市发展思路更加清晰，发展环境不断改善，一些支撑全市转型发展的重大项目取得突破性进展，全市干部群众心齐气顺劲足，攻坚克难的底气和自信不断增强。这些都是我市更好更快发展的基础和条件。供给侧结构性改革，从长远看对我市转型发展有利，但短期内对我市传统支柱产业会带来冲击。省上把煤炭开发的重点放在陕北和彬长地区，控制和压缩渭北地区的煤炭产能，我市煤炭产业收缩趋势将更加明显;国家下调燃煤发电上网电价，对我市电力产业发展带来一定影响;电解铝价格持续低位，铜铝公司维持生产困难重重;水泥市场竞争加剧，企业兼并重组将会成为主流。因此，全市经济社会发展正经历着改革转型的阵痛，机遇和挑战前所未有。我们要因势而谋，顺势而为，以新理念把握引领新常态，以新思路应对破解新挑战，以新状态开创发展新局面。“十三五”全市经济社会发展的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧扣“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“五个扎实”的要求，以五大发展理念为引领，以在全省早日全面建成小康社会为目标，以深度转型、追赶超越为主线，突出“三重”(重要区域、重点工作、重大项目)抓“三区”(县区、园区、景区)，大力实施文化引领、创新驱动、绿色发展、区域协同、共建共享、开放融合“六大战略”，积极推进新型工业体系构建、现代服务业多元发展、特色农业提质增效、文化引领全域旅游、基础设施保障、创新能力提升、新型城镇化推进、区域协调联动发展、脱贫攻坚及民生共建共享、美丽家园建设“十大工程”，奋力开创转型铜川、美丽铜川、健康铜川、富裕铜川建设新局面。“十三五”的主要发展目标是：在提高发展质量和效益的前提下，生产总值年均增长9%左右，达到560亿元，人均超过1万美元;地方财政收入同口径年均增长12%左右，达到36亿元;城乡居民人均可支配收入年均增长9%左右，达到3万元，现行标准下农村贫困人口全部脱贫;深度转型成效全面显现，生态环境质量全面改善，社会治理能力和文明程度明显提高，在全省早日全面建成小康社会，“四个铜川”建设迈上更高水平。坚持创新驱动，构建新型产业体系。创新是引领发展的第一动力。深入挖掘科技创新潜力，大力实施“互联网+”行动，构建具有铜川特色、体现创新引领的现代产业体系。用高新技术改造提升传统产业，促进煤炭就地转化，产业可持续发展能力显著增强。依托工业园区，促进科技创新，加快发展装备制造、新能源、食品、医药等接续产业。区域化布局、产业化带动、园区化示范、规模化经营，大力发展优质高效、特色生态农业，提高农业现代化水平。加快发展电子商务、现代物流、商贸流通、金融保险等现代服务业，到2020年服务业增加值占生产总值比重40%以上。搭建众创、众包、众扶、众筹新平台，聚合“四众”之力促“双创”。非公有制经济占生产总值比重达到55%以上。坚持区域协同，推动城乡协调发展。协调是转型发展的内在要求。围绕促进渭北区域中心城市建设和西铜一体化发展，按照“南拓西展、北疏中控”的思路，加快构筑“一带贯南北、两心缀七区”的城市空间布局。统筹城市、建制镇、中心村协调发展，突出新区引领地位，推动新耀协同创新发展，促进北市区联动融合发展，扶持宜君绿色可持续发展，构建开放、包容、协同的区域发展新格局。推进智慧城市、海绵城市建设，以交通网络、水利设施、市政配套、智能电网建设为重点，完善城市功能。加快美丽乡村建设，提高公共服务均等化程度，推进农业转移人口市民化，城镇化率提高到70%。坚持文化引领，全面提升城市品质。文化是铜川最为厚重、最珍贵的资源。深入挖掘历史文化内涵，大力发展文化旅游、健康养生等产业。全面建设照金香山、药王山、玉华宫、陈炉古镇四大景区，构建“一心两轴四区多点”的全域旅游新格局。坚持文旅融合，城市建设要融入历史文化基因，把景区打造成精品，把城市打造成景区。加快建设一批独具特色的乡村旅游模范村，打响乡村旅游品牌。大力发展智慧旅游，提升服务品质，建成1个5A级景区、3个4A级景区、10个3A级景区。坚持绿色发展，推进美丽铜川建设。绿色富市，绿色惠民。坚持尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，实施山水林田湖生态保护和修复工程，筑牢生态安全屏障。大力实施造林绿化，有效保护森林和湿地资源，提升区域生态承载能力，全市森林覆盖率达到48.5%，水土流失治理程度提高到65%。以改善环境质量为核心，强化环境综合治理，打好大气、水、土壤污染防治三大战役。持续实施治污降霾保卫蓝天行动，优化大气环境质量。加强水源地保护，加大漆水河、沮河、赵氏河水污染综合治理，改善水环境质量。开展土壤环境污染调查工作，完成土壤分级区划，建立健全土壤环境数据库。积极支持绿色清洁生产和消费，主要污染物排放强度指数全面达标，万元生产总值能耗降低12%。绿色低碳循环成为发展主基调，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。坚持开放发展，着力实现合作共赢。开放是繁荣发展的必由之路。抓住“一带一路”战略机遇，加强与沿线地区文化、旅游、经贸交流合作，把铜川建设成为特色鲜明的丝绸之路经济带重要节点城市。加强与西安海关的合作，做好外贸进出口企业服务保障工作。充分发挥我市资源循环利用、水泥、陶瓷和果业等方面的优势，坚持以企业为主体，实行市场化运作，推动优势产能、特色产品“走出去”。抓住中东部产业转移的机遇，精准招商，全面提高经济外向度。坚持共享发展，增进城乡群众福祉。共享是发展的本质要求。更加重视保障和改善民生，把政府工作的成就感建立在市民的获得感上。实施积极的就业政策，城镇新增就业4万人以上。优化义务教育布局，加快学前教育发展，打造优质高中教育，加快发展现代职业教育。加强文化基础设施建设，扎实推进国家公共文化服务体系示范区创建工作。大力发展体育事业，实现村级农民体育健身工程全覆盖。完善城乡医疗卫生体系，优化医疗资源配置，深化医药卫生体制改革，提高全民健康水平。各位代表，“十三五”规划凝聚着社会各方智慧，承载着全市人民的期盼。我们坚信，只要全市上下团结一心，坚定地干、扎实地干、精准地干，“十三五”宏伟蓝图必将变为美好现实!三、2016年的主要工作任务今年是实施“十三五”规划的开局之年。我们必须牢固树立和贯彻五大发展理念，坚持稳中求进、改革创新，认真落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，围绕“三重三区”，突出抓好“两稳两优两增”(稳投资、稳产业，优结构、优环境，增就业、增收入)，不断增强持续增长动力，实现新常态下全市经济社会更好发展，确保“十三五”开好头、起好步。经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长9%左右，规模以上工业增加值增长9%左右，地方财政收入同口径增长12%左右，全社会固定资产投资增长15%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长9%、10%左右，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，万元生产总值能耗、主要污染物减排完成省上下达的指标。(一)抓住关键稳增长，促进经济企稳回升着力抓好项目建设。项目建设是稳增长的关键。在优化投资结构和质量的前提下，努力扩大有效投资规模。今年继续筛选一批市级重点项目，集中力量推进，力争完成投资160亿元以上。美鑫45万吨铝镁合金及自备电厂等22个项目建成投产投运，华能照金电厂二期及铁路专用线等43个项目开工建设，煤矿采空区光伏发电等25个前期项目取得实质进展。加强对央企进陕、国企进铜、中医药文化节等活动签约项目的跟踪服务，争取签约项目早日落地建设。下大气力优化投资环境，健全投资环境评价机制和社会监督体系，标本兼治解决影响投资环境的突出问题。加大服务重点项目建设“铜七条”的落实力度，夯实区县和园区主抓项目、市级部门服务项目的责任，坚持一线督导进度、及时协调服务、现场解决问题、定期观摩评比，全力保障项目按时间节点快速推进。狠抓产业提质增效。工业是稳增长的核心。加强工业运行监测和调度，继续落实和完善工业稳增长的有关措施，强化服务保障工作，“一业一策”“一企一策”，确保支柱产业、骨干企业顺应发展、平稳增长。积极实施直供电试点，打造低电价区。鼓励煤炭、水泥、电力、铝业企业互动联保，拓宽煤炭、水泥销售渠道，积极争取将铝锭纳入全省有色金属收储范围，争取增发电指标。龙头带产业、产业兴园区，加快8个工业园区基础设施建设，提升园区承载能力，在产业项目引进上实现新突破，推动园区投入产出步入良性循环，力争工业园区经济增速高于全市2-3个百分点，全市新增规模以上工业企业10户以上。粮食总产20万吨以上。打响铜川果业品牌，加快果树试验站建设，将铜川苹果、大樱桃和宜君核桃创建成省著名商标，水果总产75万吨。抓好畜牧养殖和道地中药材规范化种植，创建1个省级、4个市级标准化畜牧养殖场。大力发展生产性服务业和现代服务业，全市服务业增加值增长11%以上。努力扩大消费需求。消费是稳增长的基础。从严控制商品房项目审批，严格控制新建租赁型保障房，把重点放在商品房去库存、提高保障房入住率上。加快保障房小区配套设施建设，解决好群众入住“最后一公里”问题。通过市场化手段筹集保障性房源，推行政府购买棚改服务工作，实施棚户区改造8000户，棚户区改造货币化安置率不低于50%。大力发展商贸流通业，加快推进商业综合体、专业市场、特色商业街区建设，积极开展商品促销活动。落实带薪休假制度，扩大休闲、旅游、文化等体验性消费。鼓励发展中医药养生、健康调理、体育健身、老年照料护理等新型业态，促进医养结合，引导健康消费。完善农村流通网络体系，加快村级电子商务服务站建设，促进大宗农产品网上交易，扩大农村消费。社会消费品零售总额增长13%。(二)定向施策优结构，推动产业转型升级推进新型工业化。坚持工业强市、质量强市战略，推动工业从依赖资源、增量扩能为主转到调整存量、做优增量、提升质量上来。煤炭产业立足转化找出路、开新路，加快行业整合重组，重点引进实施深加工项目，推进煤炭清洁高效利用，重塑行业优势。水泥产业依托技改和管理提效益，控制生产规模，加强品牌建设，发展水泥制品，延伸产业链条，提高附加值。陶瓷产业以市场需求为导向，加强与知名陶瓷企业对接与合作，积极引进新技术、新工艺，提升工艺陶瓷、日用陶瓷、建筑陶瓷的市场竞争力。以创新引领装备制造业向中高端迈进，提升医药、食品行业核心竞争力，有序开发石油、油页岩等资源，积极发展光伏、风电等新能源，提高接续产业对经济的贡献份额。促进旅游品牌化。推进全域旅游、全景铜川建设，继续实施重点旅游项目建设，完成投资10亿元以上。启动陕西智慧旅游大数据中心项目，实施智慧景区建设，加快照金景区、陈炉古镇核心区、药王山和玉华宫景前区建设，支持宜君县域旅游发展。按照A级景区标准，抓好申河、马咀、孟姜女故里、金锁石林、哭泉等乡村旅游发展，打响特色品牌。孙思邈纪念馆建成开放，推进王石凹工业遗址公园建设。实现3A级以上景区标准化公厕全覆盖。搞好旅游宣传营销，加大旅游产品开发。全年接待游客突破1320万人次，实现旅游总收入72亿元以上。加快农业现代化。以结构性改革强农惠农，建设区县农村产权流转交易市场，加快农村资源资产化、股份化步伐。支持龙头企业通过直接投资、参股经营、签订长期合同等方式联农带农，引导大中专毕业生、返乡人员等领办合作社和家庭农场。全年培育龙头企业10户以上，培养新型职业农民300人。推进土地经营权有序流转，加快5个现代农业综合示范区和33个现代农业园区建设，完成投资1亿元以上。建成市级农业信息综合服务平台，完善区县农业信息服务网络，组建100名农技服务专家和50名乡土专家队伍，实现市县村网络信息服务互联互通。推进气象灾害监测体系建设，提高人工防雹作业能力。扩大政策性农业保险覆盖面，实现小麦、玉米保险全覆盖。(三)坚持以人为核心，推进新型城镇化强化城乡规划管控。切实转变城市发展方式，系统思维、集约发展，着力提高城市发展的持续性、宜居性。推进“多规合一”，做好城市总体规划修编，启动风景名胜区总体规划修编，完成全市“十三五”美丽乡村发展规划编制。树立“盆景城市”的理念，加强城市色彩、建筑风格管控，开展重要节点、街区城市设计。理顺规划管理体制，严肃查处各类违法违规建设行为。完善城市服务功能。树立经营城市的理念，拓宽融资渠道，吸引社会资金参与城市建设。按照“先地下、后地上”和绿色低碳循环的理念，加快城市道路、供排水、垃圾处理等基础设施建设，建成华原西道、华夏南道，开工建设新区西环线、北环线部分路段。加快城市供水管网二期改扩建和供水提质改造工程建设，确保饮用水质达标，实施居民用水用电户表改造工程。南市区集中供热面积达到300万平方米以上。提升城市治理能力。按照国家卫生城市标准，抓好国家卫生城市巩固提升工作，积极开展健康城市创建。结合建管职能分离，理顺城市管理体制，优化力量配备，推进综合执法，下移执法重心。开展城镇环境卫生综合整治活动，完善徒步街巷现场管理及巡查考核机制，实现主次干道机械化清扫、路面冲洗和道路保洁全覆盖。完善提高数字化城管系统，推进智慧城市建设。启动国家园林城市和省级生态园林城市创建，继续实施城市亮化、美化工程，展示动静相宜、昼夜变换的城市之美。创新城市社区治理，规范住宅小区物业管理。提高新型城镇水平。积极做好新区创建国家级经济技术开发区基础工作。搞好耀州城乡统筹发展试点，加快推进宜君秀美山城建设。抓好黄堡重点示范镇和陈炉、照金文化旅游名镇建设，增强产业辐射带动和人口聚集能力。促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。采取以点带面、市区县联动、部门协作的办法，整合资源、压茬推进，全面启动5个美丽乡村示范片区和60个美丽乡村创建村建设。(四)硬法硬手治污染，着力优化生态环境加大治污降霾力度。全面落实《环境保护法》《大气污染防治法》和铜川环保“铁十条”，以最严格的标准、最严格的措施、最严格的监管、最严格的问责，治污降霾保卫蓝天。精细化治理火力发电、水泥企业、非煤矿山等工业污染，限期拆除城市规划区和主要交通道路两侧废弃建(构)筑物，完成拆除场地的生态恢复。常态化联合执法治理道路、建筑工地扬尘，严查运输车辆超速、超载、抛洒行为。狠抓车辆尾气治理，鼓励使用新能源汽车，加大客运车辆使用清洁燃料力度。推广红旗社区网格化管理经验。每日公布各区县空气质量排名。强化科技治污，建设环保“天眼”工程，加强部门联防联控，确保空气质量持续好转。持续加强生态建设。认真实施天然林保护、三北防护林建设、退耕还林等林业重点工程，突出抓好城市、园区、景区、道路、流域、庭院六大重点区域造林绿化，山上治本、身边增绿，植树造林10万亩。重视湿地保护和恢复，加快赵氏河、福地湖国家湿地公园建设。加快建设龙潭水库和印台后河沟水库，力争开工建设宜君王家坪水库。治理水土流失150平方公里。加强农村饮水工程建设和管护，保障农村饮水水质达标，解决2万人安全饮水问题。完成地质灾害避险搬迁293户1070人。开工建设漆水河、沮河城市段综合整治工程。节约集约利用资源。做好节能减排财政政策综合示范工作，推进绿色低碳循环发展。落实能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，实施全民节能、节水、节地行动计划，抓好工业、建筑、交通、公共机构等重点领域节能。实施雨洪资源利用和中水回用工程，全市用水总量控制在1.45亿立方米以内。落实最严格的耕地保护和节约集约用地制度，严控增量、盘活存量、优化结构、提高效率，加大闲置土地处置力度，推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦。加快垃圾分类回收体系建设，促进资源再利用。各位代表，绿色是万象之元、健康之基，绿水青山就是金山银山，以更大的力度，呵护好天蓝地绿水清的美好家园，让好山好水好空气成为铜川最靓丽的名片!(五)改革开放求实效，增强发展新动能推进供给侧结构性改革。精准研判煤炭、水泥市场变化，寻找新的产销平衡点，不能盲目扩大生产，稳妥化解过剩产能。稳妥处置“僵尸企业”，对停产半停产、连年亏损、资不抵债和靠政府补贴及银行贷款运转的企业，在安置好职工的前提下，坚决实行兼并重组、债务重组乃至破产清算。开展降低企业成本行动，紧跟中省政策，最大程度地降低企业交易、人工、物流、财务成本和税费、五险一金、电力价格等成本，多渠道为实体经济让利。利用人民银行扶贫开发金融服务工作联系点和“金惠工程”重点推广区的机遇，创新金融产品和服务，优化金融生态环境，提高政府性融资担保机构担保能力，引导金融机构加大对实体经济的支持力度。在公共服务、资源环境、基础设施等领域进一步创新投融资机制，全面推广政府和社会资本合作模式，充分发挥社会资本特别是民间资本的积极作用。深化国企等领域改革。出台深化国资国企改革的实施意见和相关配套意见，大力推进国有企业整合与兼并重组。健全完善国有资产监管体制，实施市属企业国有资产统一监管、分类考核，推行市属国有企业外派监事制度，在市建设集团开展国有企业薪酬制度改革试点。认真落实我市加强财源建设的意见和激励考评办法，构建良性循环的财源建设新格局。加快财税体制改革，全面实施零基预算，将政府性债务全口径纳入预算管理，做好存量债务置换工作。深化“放管服”改革，加强事中事后监管，完善市场监管体制，落实行业、主管部门监管责任，增强放权的协同性、监管的有效性、服务的便利性。上半年完成市、区县政府“权力清单”“责任清单”编制工作，并向社会公布。营造支持中小微企业发展的政策、法制、市场环境，加快非公有制经济发展。完善镇村综合改革相关工作，分类推进事业单位改革，稳妥推进事业单位公车改革。全面实行居民用电、用水、用气阶梯价格。探索建立合理的容错机制，鼓励敢闯敢试，发挥基层和群众首创精神，激发改革创新活力。抓好招商引资工作。围绕传统产业改造、接续产业培育，加大精准招商工作力度，大力推进产业链招商，争取在引进高新技术产业、战略性新兴产业、现代服务业等项目上有新突破。紧盯国内500强、行业领军企业等知名企业，瞄准高校、科研院所的科技成果，坚持选商选资、招商引智，广泛开展专业招商、定向招商活动。积极参加“西洽会暨丝博会”“陕粤港澳经济合作周”“农高会”等重大招商活动，力争在“招大引强”上有新突破。落实责任、优化环境、跟进服务，提高签约项目履约率和资金到位率。全年利用市域外资金150亿元以上。积极扩大对外开放。统筹推进与“一带一路”沿线地区全方位交流合作，扩大向东向西开放。大力培育外贸骨干企业，精心打造铜川品牌，利用重要会展平台，扩大苹果、陶瓷等地产品出口。外贸进出口总额2520万美元。(六)兜底补短强保障，共建共享惠民生打好脱贫攻坚战。按照“五个一批”的要求，把片区攻坚与精准到户有机结合，精准产业、搬迁、生态、教育、社会兜底等脱贫措施，市、区县每年按不低于地方一般预算收入的2%安排专项扶贫资金，并确保每年增长不低于20%，各类惠民政策和涉及民生的专项转移支付资金向贫困地区和贫困群众倾斜。建立和落实扶贫工作任务清单、措施清单和责任清单，实行包村、包户、包人，促产业发展、促劳动就业、促农民增收的“三包三促”工作机制，确保2.1万贫困人口脱贫。完善机制增就业。面对“去产能”可能带来的就业趋紧形势，实施更加积极的就业政策，健全就业创业服务体系，降低政策受惠门槛，激发大众创业、万众创新。抓好省级创业型城市创建工作，发挥“三个基地”示范带动功能，扎实做好就业困难高校毕业生、退役军人及“去产能”分流人员等重点群体就业托底工作。建设技能人才培训基地，开展适应市场需求的免费职业培训行动，提高劳动者创业就业技能。全年发放创业担保贷款2亿元，城镇新增就业8000人以上。多渠道增加群众收入。健全企业职工工资决定和正常增长机制，促进职工工资合理增长。完善农民工工资支付保障制度。继续提高退休人员基本养老金待遇水平。健全税收、社会保障、转移支付等再分配调节机制，增加城乡居民的经营性收入、工资性收入、财产性收入和转移性收入，逐步缩小城乡、区域、行业、群体之间收入差距。强化社会保障工作。全面实施机关事业单位养老保险制度改革。建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准，全面实施城乡居民大病保险，健全重特大疾病救助制度。建成7个城市社区服务项目、14个农村社区服务中心。开工建设市老年服务中心，办好农村幸福院、社区日间照料中心。做好农村五保户、城市“三无”人员、高龄和失能老人、残疾人生活保障，关爱农村留守儿童、妇女和老人，支持志愿服务和慈善事业发展。繁荣发展文化事业。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，加强思想道德建设，持续放大“铜川好人”效应，在全社会营造崇德向善的浓厚氛围。传承照金精神，打响照金干部教育品牌。深入开展省级文明城市创建，提高城市文明程度和市民文明素质。抓好国家公共文化服务体系示范区创建，推进文化体育惠民工程，开工建设市文化体育基地，政府购买公共文化演出服务400场。举办市第三届文化艺术节，做好参加第十一届中国艺术节剧目演出和铜川分会场的组织工作。提升公共服务水平。全面完成第二期学前教育三年行动计划，全面实施十三年免费教育，改善薄弱学校办学条件，提升基础教育办学水平。抓好印台区义务教育均衡发展和“双高双普”创建工作。资助400名家庭经济困难大学生，为6000名大学生提供生源地助学贷款。积极支持铜川职业技术学院规划建设，努力改善办学条件。深化县级公立医院综合改革，稳妥推进市人民医院改革试点。加强全科医生队伍建设，全面落实分级诊疗制度，基层首诊率达到50%以上。重视医德医风建设，构建和谐医患关系。继续实施妇女“两癌”筛查与救助工作。落实一对夫妇可生育两个孩子政策，促进人口长期均衡发展。创新社会治理。深入推进平安铜川、法治铜川建设。认真实施“七五”普法规划，健全四级公共法律服务体系，增强全民法治意识。全面落实政府安全生产监管责任和企业主体责任，加强煤矿、交通、非煤矿山、建筑施工、油气管道、人员密集场所等重点领域的专项整治，深入开展“打非治违”专项行动，全面排查和化解安全生产隐患，坚决遏制重特大安全事故发生。依法从严保障食品药品安全。探索运用保险机制改进社会治理和公共服务方式，强化防灾减灾预警体系建设，提升应急救援能力。完善立体化社会治安防控体系，持续推进“大巡防”工作，不断增强人民群众安全感。严格落实信访工作责任，推进信访法治化建设，加强基层基础工作，构建矛盾纠纷多元化解机制，促进社会大局稳定。四、以严和实的精神推进政府自身建设围绕推进治理体系和治理能力现代化，加快法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设，坚持以人民为中心的工作导向，对人民负责，为人民谋利益，接受人民监督。严格依法行政。把政府工作纳入法治轨道，坚持以法治思维和法治方式履行职责，做到权力民赋、权依法使。全面实施法治政府建设五年规划，认真执行市人大及其常委会各项决议，自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。强化领导干部集体学法制度。围绕城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等领域，积极推进地方立法工作。完善行政决策合法性审查机制、重大决策终身责任追究制。公职人员要做尊法学法守法用法的模范，高悬法律的明镜，紧握法律的戒尺，始终在法治之下想问题、做决策、干事情。健全行政执法全过程记录制度，细化量化行政裁量基准，为权力行使定边界、划红线，做到规范公正文明执法。扩大政务公开。依托“互联网+政务服务”平台，加大各领域办事公开力度，注重公开实效，让群众看得懂、能参与、好监督。改进直接面向企业和群众的公共服务，将实体政务大厅向网上办事大厅延伸。健全政府新闻发言人制度，全面及时准确发布政务信息，积极回应社会关切。坚持办好公民进政府、大学生到机关见习活动。完善公众代表列席市政府会议制度，做好网民留言办理和政务微博、微信发布，畅通公众意见反映和诉求听取渠道。开展代表、委员及网媒人士问政工作，以高效透明的服务体现政府为民谋利的诚意。加强经济宣传工作，把握主流和趋势，提振全社会加快发展的信心。转变工作作风。按照“三严三实”的要求，从严从实转作风。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，认真落实“八项规定”、国务院“约法三章”，坚持不懈纠正“四风”。建立健全厉行节约反对浪费长效机制，精简会议文件，严格节庆管理，从严控制行政成本，确保“三公”经费只减不增。加强公职人员教育管理，切实解决能力不足而“不能为”、动力不足而“不想为”、担当不足而“不敢为”等问题，让新思维、新理念落地生根、引领发展。强化责任担当和执纪问责，对外公开职责，对内闭环责任，实行“履责一单清”。完善绩效管理和考核评价机制，激励干事创业，严肃查处庸懒散行为。加强廉政建设。认真贯彻《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，严格落实党风廉政主体责任和“一岗双责”。完善重点领域反腐倡廉制度建设，强化审计监督，从源头上预防和治理腐败。民心是最大的政治，正义是最强的力量。尊崇党章，敬畏国法，严守红线和底线。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败分子，营造风清气正的政治生态。把严格管理干部和热情关心干部结合起来，形成心情舒畅、充满激情、层层负责、人人担当的良好工作氛围。各位代表，追赶超越的目标鞭策着我们，全面建成小康社会的蓝图激励着我们。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，开拓创新，扎实工作，为建设转型铜川、美丽铜川、健康铜川、富裕铜川而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【铜川招商】铜川商贸流通七月收入2631万展现消费回升

  招商引资政策推动下，铜川市商贸流通领域在7月呈现出显著回暖态势。据系统监测显示，该市样本企业当月实现销售收入2631.21万元，市场复苏得益于消费能力回升和政策激励。投资环境的改善促进了产业协调，为经济注入新动力。 一、总体收入态势分析。在7月，铜川市商贸流通系统完成监测样本销售记录2631.21万元。这反映了区域内商品流通效率的提升，其中应季商品表现活跃。肉类等品类涨幅明显，主要因复工复产加速和促消费活动提振。相关活动包括区县联动推出的优惠券发放等，整体市场氛围趋于乐观。 二、应季商品销售涨跌特征。肉类商品销售额达49.46万元，相比上年同期上升60.06%，突显居民日常消费需求强劲回弹。鲜菜销售额为54万元，同比上升40.26%，显示出民生基础商品供应稳健。食用油类销售额49万元，同比增长49.39%；粮食类销售额77.24万元，增长25.8%；奶及奶制品销售额21.8万元，小幅上升7.39%。相反，水产品销售额7.85万元下降18.23%，反映季节性调整带来的波动性。 三、生活必需品市场表现。除水产品外，生活必需品在7月销售额普遍增长。食用油类商品涨幅显著，达49.39%，与粮食类和奶制品等构成稳定支撑。粮食类商品77.24万元增长25.8%，表明基本生活物资需求持续坚挺。整体上升趋势归功于消费政策引导和市场规范化管理。 四、未来市场走势预测。铜川市后期消费促进措施预计带动销售持续上行，粮食类、食用油类和奶制品将短期上升；鲜果、鲜菜类有望小幅增长；肉类、禽类和水产品中期维持升势。此外，汽车类和家电类商品涨幅可能较大，凸显产业链优化潜力。这将强化铜川市作为区域商贸中心的地位。

  2025-07-27

• 【铜川招商】铜川航天科技产业加速集聚 14家企业集中入驻南部园区

  在深入推进创新驱动发展战略的背景下，铜川市通过招商引资吸引了一批航天科技领域的高新技术企业落户。近日，铜川市相关部门组织举行了航天科技企业集中入驻南部产业园区仪式，14家涵盖卫星研产、无人机、航天动力等领域的科技企业正式入园，标志着铜川商业航天产业生态链进一步完善，为区域经济转型升级注入新动能。 一、航天科技企业集中入驻助力产业升级 此次入驻南部产业园区的14家企业，业务范围覆盖卫星研发制造、航空航天动力系统、卫星组网技术、终端应用及无人机制造等多个前沿领域。仪式现场展示了企业自主研发的多项专利技术和产品，包括无人机飞行演示、卫星组件模型等，体现了铜川在商业航天领域的技术积累和市场潜力。入园企业共持有知识产权超百项，汇聚高端人才数十名，首批吸纳本地就业人员70余名，初步形成“技术+人才+产业”的协同发展格局。 二、政策服务双支撑优化营商环境 铜川市相关部门在仪式上详细介绍了南部产业园区的厂房配置、基础设施及配套政策，强调将通过强化科技创新支持、简化行政审批流程、提供专项补贴等方式，为企业发展提供全方位保障。市级领导在调研中明确要求，各部门需聚焦企业需求，搭建高效服务平台，推动技术研发与成果转化无缝衔接，加速形成“孵化—投产—应用”的产业闭环。 三、首批订单落地彰显产业活力 作为入园企业代表，陕西星宇航发科技有限公司在仪式上启动了首笔5000万元订单的研发生产工作，其业务方向涉及卫星关键部件制造，展现了园区企业的市场化能力。同期，陕西电鹰科技有限公司的无人机技术展演，进一步凸显了铜川在智能装备领域的应用潜力。市级领导指出，企业需严格遵循国家军民融合政策及航天行业规范，确保科研生产活动安全有序，同时提升自主创新与市场竞争力。 四、构建航天产业集群推动高质量发展 铜川市近年来将商业航天作为重点发展产业，依托政策引导与资源整合，逐步构建从研发设计到终端应用的产业链条。此次集中入驻的14家企业，将与园区现有资源形成互补，促进上下游协作。市级部门表示，未来将持续引进培育“专精特新”企业，打造集投资、研发、生产于一体的航天科技产业基地，为区域高质量发展提供科技支撑。 此次集中入园仪式是铜川市推动航天科技产业规模化发展的重要节点。随着企业陆续投产运营，南部产业园区有望成为西北地区商业航天技术创新的新高地，为铜川经济结构转型提供持续动力。

  2025-07-25

• 【铜川招商】铜川市聚力果业高质量发展助推乡村振兴

  铜川市召开果业高质量发展工作现场推进会，聚焦现代农业建设，部署春季果业生产及全年重点任务。会议强调以招商引资为抓手，推动龙头企业和园区建设，打造特色果品优势区，全面提升果业现代化水平，为乡村振兴注入新动能。与会人员实地观摩了印台区红土镇冯家塬村苹果产业创新示范项目。 一、会议全面贯彻省级果业发展决策部署 推进会传达了省级果业工作会议精神，分析气象条件对果业生产的影响。铜川市果业发展中心系统总结了"十三五"期间果业发展成效，明确"十四五"期间将以品种优化、品质提升、品牌建设为核心目标，2021年重点推进低效果园改造、冻害防御体系建设等工作。各区县围绕标准化生产、产业链延伸等方向进行了经验交流。 二、科学研判果业发展新形势与新机遇 会议指出铜川市果业正处于转型升级关键期，需把握消费升级和乡村振兴战略机遇。当前面临气候变化加剧、市场竞争激烈等挑战，要求通过科技创新驱动，发展矮砧密植等新型栽培模式。重点依托印台区等优势产区，建设省级现代农业产业园，培育果业产业化联合体，增强抵御市场风险能力。 三、明确高质量发展五大实施路径 一是优化品种结构，扩大"瑞阳""瑞雪"等新优品种占比；二是实施标准化生产，推广生物防治等绿色技术；三是强化品牌营销，用好"铜川苹果"地理标志；四是培育新型经营主体，支持合作社规范化建设；五是完善质量追溯体系，加强果品安全监管。计划通过三年行动，使优质果率提升15个百分点。 四、强化政策保障与组织落实机制 铜川市将整合农业专项资金3000万元重点支持果园改造项目，建立技术专家包联制度。要求各区县制定实施方案，落实果园地力补贴政策，完善冷链物流基础设施。在印台区、耀州区建设2个果业大数据中心，实现气象预警、病虫害防控等智慧化管理，预计带动万余户果农增收。 五、现场观摩展示技术创新成果 与会代表考察了印台区红土镇冯家塬村"三新"示范园，该园区采用自根砧大苗建园技术，实现当年栽植次年挂果。观摩点集中展示了高接换优、防雹网搭建等实用技术，其中新型防冻窖设计可使果园低温耐受能力提升3-5℃。这些创新模式将在铜川市适宜产区全面推广。

  2025-07-22

• 铜川市召开重点产业链精准招商项目策划交流会

  铜川市召开重点产业链精准招商项目策划交流会，市委常委、副市长出席会议并讲话。会议强调，招商引资是经济工作的主战场，各级部门要增强责任感，围绕精准招商、优化营商环境、强化要素供给发力，打好招商引资主动战、精准战、阵地战和宣传战。会议指出，要提升项目策划包装的感染力和推介冲击力，增强服务企业行动力，以高质量招商推动经济社会高质量转型发展。 一、会议背景与总体部署 铜川市围绕重点产业链发展需求，组织召开精准招商项目策划包装交流会，旨在进一步明确招商方向、优化项目包装、提升引资实效。会议指出，当前招商引资工作面临新形势、新挑战，必须聚焦产业链关键环节，精准策划项目，强化要素保障，推动招商工作提质增效。市级相关部门、各区县（新区）、工业园区及景区负责人参会，并就项目策划情况展开深入交流。 二、项目策划与推介情况 会上，各区县（新区）、市级工业园区及景区代表逐一推介策划包装的重点项目，分管领导作补充说明。项目涵盖高端装备制造、新材料、生物医药、文化旅游等产业链领域，突出铜川市资源禀赋和产业优势。市级产业链牵头部门结合各自领域，对项目可行性、产业链匹配度、市场前景等进行专业点评，提出优化建议。市发展改革委从全局角度对项目策划包装工作作总体评价，强调项目需紧扣产业政策导向，增强落地可行性。 三、招商引资工作要求 会议强调，各级部门要增强责任感和紧迫感，将招商引资作为经济工作的核心抓手。一是聚焦精准招商，围绕产业链短板和优势领域靶向发力；二是优化营商环境，简化审批流程，强化政策支持；三是保障要素供给，解决土地、资金、人才等瓶颈问题。会议提出，招商干部需熟悉政策、产业和市情，在项目推介中突出“黄金三分钟”，清晰传达“我有什么、我要什么、我给什么”的核心信息，提升项目吸引力。 四、提升招商实效的关键举措 会议指出，项目策划包装需注重感染力和冲击力，充分展现铜川市的发展潜力和投资价值。一方面，要立足资源、区位、政策等优势，突出项目特色；另一方面，要精准对接企业需求，明确合作共赢点。此外，会议要求强化服务企业行动力，转变工作作风，通过“一站式”服务、问题督办等机制，让企业安心投资、放心发展，以优质服务赢得投资者信任。 五、推动高质量转型发展 会议明确，招商引资是推动铜川市经济社会高质量全面转型的重要引擎。未来将围绕重点产业链，持续优化项目储备，创新招商方式，强化考核激励，形成“大招商、招大商”的工作格局。通过精准招商引入优质项目，补链延链强链，加快构建现代产业体系，为铜川市高质量发展注入新动能。

  2025-07-22

• 【铜川招商】铜川聚力铝业升级补链 打造高质量发展新引擎

  铜川市深入贯彻落实市委十二届十次全会精神，以招商引资为抓手，聚焦铝及铝合金产业链延链补链强链，推动重点项目提速增效。通过优化产业路径、强化安全管控、提升亩均效益等举措，全力构建铝产业高质量发展新格局，为区域经济转型注入强劲动能。 一、聚焦全会精神落实明确铝业升级路径 铜川市紧扣市委全会关于“做大做优做强铝产业”的部署要求，以董家河循环经济产业园为核心载体，统筹推进航汽铝板带、新型特种铝线材等重大项目建设。通过现场调研督导，重点解决项目推进中的堵点难点，要求园区强化投行思维，深化亩均效益改革，推动铝产业向高端化、智能化、绿色化转型。 二、强化项目全周期服务夯实安全发展基础 在年产5万吨航汽铝板带项目现场，相关部门严格督导施工安全与疫情防控，落实防暑降温措施。针对年产8万吨新型特种铝线材项目，专班跟进设备调试与投产准备，协助企业优化工艺流程。铜川市建立“链长+专班”机制，通过“一企一策”精准服务，确保项目早投产、早达效。 三、创新驱动补链强链提升产业核心竞争力 铜川市围绕铝产业短板弱项，引导企业加大研发投入，重点突破航空用铝、新能源汽车铝材等关键技术。通过整合高校院所资源，推动产学研协同创新，加速科技成果转化。同时，鼓励企业对标行业龙头，提升品牌影响力，形成“原铝—精深加工—终端产品”的全产业链条。 四、优化营商环境激发市场主体活力 铜川市出台专项政策，从土地、融资、人才等方面支持铝产业项目落地。深化“放管服”改革，推行“承诺制+标准地”模式，缩短项目审批周期。建立产业链联席会议制度，定期协调解决企业用工、用能等诉求，以制度创新释放发展潜能。 五、深化绿色低碳转型构建循环产业生态 依托循环经济产业园优势，铜川市推动铝产业与能源、建材等产业耦合发展，推广余热回收、废铝再生等技术。严格能效环保标准，淘汰落后产能，引导企业实施清洁生产改造，实现经济效益与生态效益双赢。 当前，铜川市正以市委全会精神为指引，锚定铝产业千亿级集群目标，通过强化要素保障、深化创新赋能、优化服务机制，奋力打造全国重要的铝工业基地，为高质量全面转型发展提供坚实支撑。

  2025-07-22

• 高新技术产业引领铜川转型发展 招商引资激活区域经济新动能

  铜川市以高新技术产业为引领，将招商引资作为推动经济转型的重要抓手，通过优化产业结构、建设创新平台、推进重点项目等举措，加快从资源依赖型城市向创新驱动型城市转变，高新技术产业已成为区域经济高质量发展的新引擎。 （一）产业结构优化：构建多元发展新格局。作为典型的资源型城市，铜川市曾长期依赖煤炭产业，面临产业结构单一、生态压力突出等挑战。近年来，铜川市聚焦高新技术产业，重点发展航天科技、新材料、智能制造、生物医药等新兴产业，逐步形成多元产业体系。铜川高新技术产业开发区作为转型发展的核心载体，已集聚一批高新技术企业，涵盖航空零部件制造、特种材料研发等领域，推动产业结构向高端化、智能化、绿色化转型。 （二）招商引资驱动：精准对接产业项目。铜川市围绕高新技术产业发展方向，制定专项招商引资计划，瞄准行业龙头企业和产业链关键项目，开展精准招商、以商招商。通过举办产业对接会、建立招商服务专班等方式，吸引一批高新技术项目落地。例如，在航天科技领域，引进卫星零部件研发生产项目，填补区域产业链空白；在新材料领域，推动高性能陶瓷材料、复合材料等项目建设，形成产业集群效应。招商引资过程中，铜川市注重产业链协同，促进上下游企业集聚，提升产业整体竞争力。 （三）创新生态构建：强化政策与平台支撑。铜川市出台系列政策措施支持高新技术产业发展，包括财政补贴、税收优惠、人才引进等，为企业提供全周期服务。同时，加强创新平台建设，与高校、科研院所合作建立研发中心、实验室，推动产学研深度融合。铜川市科技资源统筹中心、创新创业孵化基地等平台，为科技型中小企业提供技术研发、成果转化、融资对接等服务，营造良好创新生态。此外，铜川市加强知识产权保护，完善科技成果转化机制，激发企业创新活力。 （四）项目建设提速：夯实转型发展基础。铜川市将重点项目建设作为推动高新技术产业发展的重要抓手，建立项目推进机制，实行清单化管理，统筹解决土地、资金、人才等要素保障问题。针对项目建设中的难点堵点，成立工作专班，开展常态化协调服务，确保项目早开工、早投产、早达效。近年来，铜川市一批高新技术项目相继建成投用，如新能源汽车零部件生产线、智能装备制造基地等，为区域经济注入新动能。 （五）转型成效显现：经济质量持续提升。随着高新技术产业的快速发展，铜川市经济结构不断优化，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重逐年提高，带动就业结构优化和居民收入增长。同时，产业转型推动生态环境改善，铜川市通过发展绿色制造、循环经济等模式，降低资源消耗和污染排放，实现经济发展与生态保护协同推进。高新技术产业的崛起，使铜川市逐步摆脱对传统资源的依赖，转型发展成效显著，为资源型城市高质量发展提供了实践经验。

  2025-07-22

• 【铜川招商】铜川市外贸增速领跑全省 多元结构凸显开放活力

  铜川市上半年招商引资成效显著，推动外贸进出口总值达7.3亿元，同比增长254.6%，增速位居陕西省首位。贸易结构持续优化，一般贸易与保税物流协同发展，国有企业主导作用突出，铁矿砂、半导体设备等商品进口增长显著，对日本、巴西等市场贸易往来活跃，展现出铜川市对外开放的强劲动能。 一、外贸增速全省领先综合实力显著提升 铜川市上半年进出口总值增幅超2.5倍，创历史同期新高。这一增速不仅远高于陕西省平均水平，更在省内各地市中排名第一。海关统计显示，保税物流业务从无到有，实现3.2亿元规模，成为拉动增长的重要引擎。 二、贸易结构持续优化多元化特征凸显 铜川市一般贸易进出口4.1亿元，占比56.2%，仍为外贸主力；保税物流占比提升至43.8%，形成“双轮驱动”格局。半导体制造设备、精密仪器等高新技术产品进口突破3.2亿元，填补了铜川市相关领域空白。出口商品中，箱包、集成电路等附加值产品增速显著。 三、国有企业发挥支柱作用民营企业稳步成长 国有企业进出口7.1亿元，占全市总量98.6%，成为稳外贸的中坚力量。民营企业进出口0.2亿元，虽规模较小但潜力可观，未来可通过政策扶持进一步激发活力。 四、国际“朋友圈”持续扩大重点商品贸易突出 铜川市与日本、印度、南非的进口贸易额合计达5.2亿元，占进口总量近七成。巴西成为最大出口市场，对东盟出口增速明显。铁矿砂进口3.8亿元，保障了本地工业原料供应；箱包出口增长270.4%，展现传统产业升级成效。 五、开放平台赋能发展未来增长可期 铜川市海关监管场所高效运行，为保税物流提供基础设施支撑。结合“一带一路”倡议，铜川市有望进一步拓展中亚、东欧等新兴市场。下一步需强化产业链招商，培育更多外贸主体，巩固全省外贸增长极地位。

  2025-07-22

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